Vnitřní oznamovací systém pro podání oznámení o protiprávním jednání (whistleblowing)
Oznámení dle zákona o ochraně oznamovatelů
Na základě přijetí zákona č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů (dále i jen jako „zákon“), který transponuje směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie, spadá společnost Služby Města Veselí nad Moravou mezi povinné subjekty, kterým vzniká povinnost naplnit požadavky stanovené zákonem.
Způsoby oznamovaní
Oznamovatel, který získal informace o možném protiprávním jednání ve smyslu zákona může tuto skutečnost oznámit prostřednictvím zřízeného vnitřního oznamovacího systému, oznamovacího systému Ministerstva spravedlnosti, nebo uveřejněním (při tomto postupu však náleží oznamovateli ochrana za splnění zákonem stanovených předpokladů – viz § 7 odst. 1 písm. c) zákona), případně přímo příslušným orgánům veřejné moci.
Kontaktní údaje pro podání oznámení:
Služby Města Veselí nad Moravou - jako povinný subjekt - určil jako příslušnou osobu Ing. Veroniku Hanáčkovou, oznámení lze podat:
a) prostřednictvím emailu na chráněnou adresu: Tato e-mailová adresa je chráněna před spamboty. Pro její zobrazení musíte mít povolen Javascript. ,
b) písemně na adresu: Služby Města Veselí nad Moravou, Blatnická 1551, 698 01 Veselí nad Moravou. V případě podání dle tohoto bodu podejte oznámení v zalepené obálce s označením „v režimu ochrany oznamovatele“,
c) telefonicky: +420 518 322 428 ( z rozhovoru se pořizuje písemný záznam),
d) osobním jednáním: osobní schůzku je možno sjednat telefonicky nebo e-mailem (jednání proběhne v pracovní době od 6-14,30 hod.),
e) podání může být učiněno rovněž prostřednictvím externího komunikačního systému Ministerstva spravedlnosti: https://oznamovatel.justice.cz/chci-podat-oznameni/.
Oznámení
Oznámení obsahuje informace o možném protiprávním jednání, k němuž došlo nebo má dojít u osoby, pro niž oznamovatel, byť zprostředkovaně, vykonával nebo vykonává práci nebo jinou obdobnou činnost (viz § 2 odst. 3 a 4 zákona), nebo u osoby se kterou oznamovatel byl nebo je v kontaktu v souvislosti s výkonem práce nebo jiné obdobné činnosti, a které má:
a) má znaky trestného činu,
b) má znaky přestupku, za který zákon stanoví sazbu pokuty, jejíž horní hranice je alespoň 100.000 Kč,
c) porušuje tento zákon, nebo
d) porušuje jiný právní předpis nebo předpis Evropské unie v oblasti:
1. finančních služeb, povinného auditu a jiných ověřovacích služeb, finančních produktů a finančních trhů,
2. daně z příjmů právnických osob,
3. předcházení legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu,
4. ochrany spotřebitele,
5. souladu s požadavky na výrobky včetně jejich bezpečnosti,
6. bezpečnosti dopravy, přepravy a provozu na pozemních komunikacích,
7. ochrany životního prostředí,
8. bezpečnosti potravin a krmiv a ochrany zvířat a jejich zdraví,
9. radiační ochrany a jaderné bezpečnosti,
10. hospodářské soutěže, veřejných dražeb a zadávání veřejných zakázek,
11. ochrany vnitřního pořádku a bezpečnosti, života a zdraví,
12. ochrany osobních údajů, soukromí a bezpečnosti sítí elektronických komunikací a informačních systémů,
13. ochrany finančních zájmů Evropské unie, nebo
14. fungování vnitřního trhu včetně ochrany hospodářské soutěže a státní podpory podle práva Evropské unie.
Oznámení obsahuje údaje o jménu, příjmení a datu narození, nebo jiné údaje, z nichž je možné dovodit totožnost oznamovatele; má se za to, že údaje o totožnosti jsou pravdivé. Oznámení nemusí obsahovat údaje podle věty první, pokud bylo podáno osobou, jejíž totožnost je příslušné osobě podle § 10 zákona nebo státnímu zaměstnanci podle § 13 zákona známa.
Osobě, která učiní oznámení, aniž by měla oprávněné důvody se domnívat, že se zakládá na pravdivých informacích, nenáleží ochrana před odvetnými opatřeními (dále i jen jako „vědomě nepravdivé oznámení).
Dle § 23 zákona se fyzická osoba dopustí přestupku tím, že podá vědomě nepravdivé oznámení. Za přestupek podle předchozí věty lze uložit pokutu do 50.000,00 Kč.
Ve smyslu zákona se prací nebo jinou obdobnou prací rozumí:
a) závislá práce vykonávaná v základním pracovněprávním vztahu,
b) služba,
c) samostatná výdělečná činnost,
d) výkon práv spojených s účastí v právnické osobě,
e) výkon funkce člena orgánu právnické osoby,
f) plnění úkolů v rámci činnosti právnické osoby, v jejím zájmu, jejím jménem nebo na její účet,
g) správa svěřenského fondu,
h) dobrovolnická činnost,
i) odborná praxe, stáž, nebo
j) výkon práv a povinností vyplývajících ze smlouvy, jejímž předmětem je poskytování dodávek, služeb, stavebních prací nebo jiného obdobného plnění. Prací nebo jinou obdobnou činností se rovněž rozumí i ucházení se o práci nebo jinou obdobnou činnost.
Povinný subjekt v souladu s § 9 odst. 2 písm. a) zákona vylučuje přijímaní oznámení od osoby, která pro povinný subjekt nevykonává práci nebo jinou obdobnou činnost podle § 2 odst. 3 a), b), h) nebo i) zákona.
Postup příslušné osoby po podání oznámení
a) příslušná osoba posoudí, zda oznámení splňuje podmínky pro vyřízení v režimu Zákona, o tomto vyrozumí oznamovatele do 7 dnů od přijetí oznámení,
b) příslušná osoba prošetří informace v oznámení a v případě jejich potvrzení učiní patřičné kroky, zejména navrhne nápravná opatření, případně učiní další kroky, např. postoupí podání orgánům činným v trestním řízení, přestupkovým orgánům nebo jiným věcně příslušným orgánům veřejné moci,
c) o výsledku prošetření a o navržených opatřeních příslušná osoba vyrozumí oznamovatele do 30 dnů od vyrozumění ode dne přijetí oznámení.
Vyhodnotí-li se oznámení jako důvodné, příslušná osoba povinnému subjektu navrhne opatření k předejití nebo nápravě protiprávního stavu.
Je-li při posuzování zjištěno, že nejde o oznámení ve smyslu zákona, nebo že nejde o důvodné oznámení, příslušná osoba bez zbytečného odkladu o tom oznamovatele vyrozumí, přičemž v případě nedůvodného oznámení uvede, z jakých skutečností a okolností při posuzování vycházela.
Ochrana před odvetnými opatřeními
V souvislosti s podáním oznámení nesmí být použita proti oznamovateli ani proti osobám uvedeným v § 4 odst. 2 písm. a) až h) zákona odvetná opatření.
Ochrana oznamovatele
Přístup k oznámením a souvisejícím dokumentům má přístup pouze příslušná osoba. Příslušná osoba je povinna zachovávat o mlčenlivost o skutečnostech, o kterých se dozvěděla při výkonu své činnosti.
Informace o totožnosti oznamovatele nebo osoby podle § 4 odst. 2 písm. a) až h) zákona může být poskytnuta jen s jejich písemným souhlasem; to neplatí, je-li příslušná osoba povinna tyto informace poskytnout příslušným orgánům veřejné moci podle jiných právních předpisů. Poskytuje-li příslušná osoba informaci o totožnosti orgánu veřejné moci, je povinna o tom dopředu oznamovatele vyrozumět společně s důvody, pro které je povinen informaci o totožnosti poskytnout, a umožnit rovněž oznamovateli, aby se s k poskytnutí informace vyjádřil.
Oznámení podané prostřednictvím vnitřního oznamovacího systému a dokumenty s ním související budou příslušnou osobou uchovávány po dobu pěti (5) let.
Zákon č.171/2023-Sb. o ochraně oznamovatelů
